2026 年 7 月，国家发改委、工信部、生态环境部联合发布《石油助剂绿色制造专项行动（2025-2027）》阶段性实施报告，报告显示专项行动落地一年半以来，累计发放 23.8 亿元财政技改补贴，定向扶持可降解压裂液助剂、低毒缓蚀剂、生物基破乳剂三大品类升级改造，全行业绿色石油添加剂产能占比提升至 68%，行业低端高污染产品加速出清，产业结构性转型成效显著。
此前国内石油添加剂行业长期存在结构性失衡问题：低端聚酰胺、传统咪唑啉助剂产能过剩，企业低价恶性竞争；适配页岩气、海上油田、深层油藏的绿色可降解高端助剂产能不足，生物基、低 VOC 环保产品市场供给缺口巨大。同时，全国油气开采环保监管持续升级，2025 年 7 月实施的 HJ 1328-2025 规范强制要求新增油田项目助剂生物降解率不低于 65%，传统高毒助剂逐步退出主流市场，大量中小产能面临淘汰，行业亟需政策引导产业升级。
本次专项行动配套多层次扶持政策，财政资金 14.6 亿元定向用于绿色助剂生产线清洁化技改，9.2 亿元用于企业绿色产品研发补助。政策明确两大核心激励规则：一是通过中石油、中石化、中海油三大集团现场认证、生物降解检测达标的助剂产品，按年度供货额 6.8% 给予补贴；二是绿色助剂高新技术企业研发费用加计扣除比例提升至 150%，西部油气配套企业所得税减按 15% 征收。同时设立行业能效强制标准，新建添加剂生产线综合能耗必须达到 GB 30252-2024 一级标准，高耗能老旧装置 2026 年底前完成关停改造。
政策红利持续释放，截至 2026 年二季度，全国 117 家石油添加剂企业获得专项补贴，中海油服、富淼科技、熙正霖生物、海油发展等头部企业率先扩产生物基助剂。其中，可降解压裂减阻剂、植物基鼠李糖脂驱油剂、聚琥珀酰亚胺钻井抑制剂等新品实现万吨级量产，在长宁威远页岩气、渤海海上油田、塔里木深层油藏规模化替代传统化工助剂。统计数据显示，2026 年上半年全国绿色石油添加剂市场规模同比增长 27.3%，高毒、难降解助剂市场销量同比下滑 31%，行业 CR5 头部企业市场集中度提升至 82.7%，落后中小企业加速退出市场。
工信部相关负责人表示，下一步将持续加码绿色助剂技术攻关，聚焦耐高温生物基缓蚀剂、超低摩擦润滑添加剂两大短板设立国家级科研专项，目标 2027 年末行业绿色助剂自给率提升至 92.6%，构建低能耗、低毒害、可循环的现代化石油添加剂产业体系，同步助力油气行业双碳目标推进。
